近日，深圳市第六屆人大常委會(huì )第四十五次會(huì )議表決通過(guò)《深圳經(jīng)濟特區健康條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《健康條例》），提出推行強制休假制度，以更好地保障勞動(dòng)者身心健康。
作為國內首部地方性健康法規，該條例將于明年1月1日正式實(shí)施。實(shí)施后，強制休假制度能否真正落地?
職工：支持新規更期待落實(shí)
《健康條例》明確，推行強制休假制度，用人單位應當合理配置人力資源、安排員工作息時(shí)間，對腦力和體力勞動(dòng)負荷較重的員工，實(shí)行輪休制度，避免對員工健康造成人體機能過(guò)度損耗或者身心健康傷害。
同時(shí)，用人單位應當嚴格執行員工帶薪休假制度，人力資源保障部門(mén)和工會(huì )等組織應當加強對用人單位落實(shí)員工帶薪休假制度的監督檢查。
該項內容引發(fā)公眾廣泛關(guān)注。實(shí)際上，帶薪休假20多年前就被寫(xiě)進(jìn)了我國勞動(dòng)法，《職工帶薪年休假條例》更是對職工的年休假天數等進(jìn)行了具體規定。然而執行過(guò)程中，休假制度難以完全落實(shí)。
不少網(wǎng)友對深圳推行強制休假制度表示支持，但也直言擔心無(wú)法改變“996”的工作模式。
網(wǎng)友“一笑生花”表示，公司單休已成為默認的規定，法定節假日加班也沒(méi)有三倍工資，更不用說(shuō)帶薪休假。
也有員工向記者反映，公司基本能落實(shí)帶薪休假，但變相加班很難避免。在深圳市南山區一家房地產(chǎn)公司工作的潘女士告訴記者，公司年輕人多、競爭壓力大，由于采取績(jì)效工資，工資水平取決于工作量，加班成常態(tài)。“支持推行強制休假，能讓員工工作起來(lái)勁頭更足，希望制度落實(shí)到位。”
專(zhuān)家：新規出臺有一定示范效應
記者從深圳南山區高新園區工聯(lián)會(huì )了解到，一項對企業(yè)及職工的抽樣調查顯示，有38.17%的員工對自身發(fā)展問(wèn)題存在困擾與迷茫，出于工作和就業(yè)的壓力，員工擔心休假影響自身發(fā)展和勞動(dòng)報酬，只能將休息時(shí)間讓位于工作。
調查還顯示，由于園區企業(yè)大部分處于初創(chuàng )階段，通常采取減員增效的手段，定崗定員定工作量，一旦安排休假，崗位無(wú)人員替代；同時(shí)，部分企業(yè)績(jì)效考核、調休輪休制度不夠完善，導致員工加班后調休、輪休實(shí)施難度較大。
在此背景下，業(yè)內專(zhuān)家認為，強制休假的新規出臺有一定示范效應。
“強制休假的制度安排，鮮明地體現了法定休息休假制度的勞動(dòng)基準法屬性。”中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長(cháng)沈建峰指出，法定休息休假制度對勞動(dòng)者群體、用人單位以及勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì )保險負擔等有長(cháng)遠影響。放棄休息休假，不僅會(huì )導致勞動(dòng)者身心受損，也會(huì )引起勞動(dòng)力供給增大和勞動(dòng)力價(jià)格下跌，同時(shí)造成依法休假的企業(yè)用工成本相對上漲以及過(guò)勞勞動(dòng)者的工傷風(fēng)險增加。
高新園區工聯(lián)會(huì )副主席廖志愷認為，深圳推行強制休假制度是對企業(yè)、員工規范休假的引導，促使企業(yè)完善相關(guān)規章制度，合理配置人力資源，減少對員工身心健康的傷害，使得員工的基本勞動(dòng)經(jīng)濟權益得到進(jìn)一步保障。
加強對企業(yè)的過(guò)渡性引導
深圳市衛健委相關(guān)負責人表示，法規對勞動(dòng)負荷過(guò)重確實(shí)難以界定和制定具體標準，寫(xiě)入該部分內容，主要還是在于引導用人單位和員工樹(shù)立健康工作理念，因此條例中沒(méi)有制訂具體的法律責任。
北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(cháng)唐任伍公開(kāi)建議，下一步要認真研究條例的可行性、監管成本有多高、企業(yè)不執行怎樣進(jìn)行懲戒等問(wèn)題，并呼吁盡快出臺相應的實(shí)施細則。
廖志愷認為，落實(shí)強制休假，不僅要加大普法宣傳力度，更要加強對企業(yè)的過(guò)渡性引導。“要給予企業(yè)合理的內部整頓優(yōu)化期，加強指導”。
沈建峰表示，在當前實(shí)踐中，還存在不少忽視勞動(dòng)者休息休假權的現象，法定休息休假制度的落實(shí)需要通過(guò)公權力執法來(lái)保障，即通過(guò)勞動(dòng)監察來(lái)保障。也應盡快完善勞動(dòng)保障監察制度，加強執法力度。
還有專(zhuān)家建議，休假制度既要保障職工休假權，又不宜大幅增加企業(yè)的用工成本，推動(dòng)落實(shí)可以對企業(yè)多一些實(shí)實(shí)在在的鼓勵，如減免稅收等，盡量做到企業(yè)和職工的“雙贏(yíng)”。
你對“強制休假”怎么看？
